2016年12月，浙江在全国率先实施“最多跑一次”改革。截至2017年底，省级“最多跑一次”事项达到665项，设区市本级平均达到755项，县（市、区）平均达到656项，全省“最多跑一次”实现率达到87.9%，办事群众满意率达到94.7%。
今年1月23日，中央深改组第二次会议召开，审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》，中央深改办建议向全国复制推广浙江经验。今年两会的政府工作报告指出，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。目前，“最多跑一次”在全国不少地区得到推广，各地区都把“最多跑一次”作为优化营商环境、服务环境的的重要内容。
所谓“最多跑一次”，指的是群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门即可。“最多跑一次”是一句很普通的口号，引发的却是一场深刻的改革。
一个地区营商环境怎样，政府是主导，很大程度上决定于政府的运作状态和服务效率。毋庸讳言，很多地区营商环境建设中依然存在着办事拖拉、效率低下，互相扯皮、不负责任，不敢担当、缩手缩脚，流程繁琐、审批过慢等问题。一些部门“权力部门化，部门利益化，利益最大化”，使不少政策措施不能得到有效落实，尽管支持政策接二连三，但落实不到位，企业不知晓，特别是在减少审批事项、缩短办事时限、主动服务方面欠缺，部门间缺乏沟通，各自为政，工作不协调，互相推诿等现象依然存在。这些问题直戳营商环境建设的痛点。改革审批制度，缩短办事时限，提高服务效率与质量，已经成为优化营商环境的重头戏。
那么怎样通过“最多跑一次”提高政府服务效率和质量，进而优化营商环境？借鉴浙江的经验，笔者认为有以下着力点：
要坚持人民为中心的发展思想，站在“用户体验”的角度，以便民提效为目标，让人民群众有更多获得感。“最多跑一次”就是加强机关效能建设，解决群众最为诟病的“办事慢、办事繁、办事难”问题，节省群众和企业办事的人力、物力、财力和时间成本，努力建设现代服务型政府。
要以简政放权为先导，梳理事项清单，统一事项名称和办理流程，向全社会公开发布事项清单，做到“六个一律”，即向企业和社会充分放权，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的事项，一律下放地方和基层管理；企业投资项目，除特殊情况外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批；其他同类地区已取消的审批项目，本地一律取消；非行政许可审批项目，除国务院明确规定外，原则上一律取消；已改为备案的事项，一律不得搞变相审批。
要建立清单公开制度，提高政务公开水平，提高政府工作透明度。进一步深化细化办事指南，通过网站、告知单、微信、微博等，全面翔实公开办理条件、材料、流程、时限、咨询渠道、联系方式、收费标准、注意事项等信息，让群众和企业能够一次性获得详细和充分的办事信息。
要改变政府的办事程序，推广“一窗式服务”，简化环节，缩短时限。归并审批职能，加大窗口授权力度，减少内部环节，提高即办事项比例。由受理窗口直接传递到相关职能部门进行审批，能办结的当即办结，免除办事者在不同窗口和部门之间奔波，重塑政府内部的工作流程和部门之间的关系。再造审批流程，开展涉及多部门事项联合办理，探索打破部门界限，实行综合受理、部门联动、集成服务，构建“一窗式”联合办理新机制。
要以“互联网+”为手段，加快推进“互联网+政务服务”，运用互联网思维创新服务模式、拓展服务渠道、提高办事效率，实现互联网与政务服务深度融合，不断提高事项网上可办率，逐步推进材料电子化和标准化，实行网上预审、申报、受理、办理和网上反馈，从根本上解决群众办事来回奔波问题，让“数据多跑路，群众少跑腿”。大力推进部门间政务信息资源共享，减少重复提交材料和循环证明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
要实施“多规合一”改革。坚持统筹规划、规划统筹，推进一个战略、一张蓝图、一个平台、一张表单、一套机制“五个一”为主要特征的“多规合一”改革。把“多规合一”改革作为推进城市治理体系和治理能力现代化的重要举措，作为建立可持续发展新机制的重要平台，推动由项目为主导向规划为主导转变，建立以规划为主导的经济发展管理体系。
要强化行政效能监察。建设以“亲”“清”为主要特征的新型政商关系，制定干部联系服务企业制度、企业问题收集处理制度，坚决整治政府部门不作为、虚作为、乱作为等问题。严肃监督执纪，加大行政问责力度，规范行政管理行为。完善政府绩效评估体系，建立政务服务行政效能奖惩机制。加强人大依法监督和政协民主监督，强化社会监督，拓宽社会评议和投诉渠道，实现公众对政府服务的实时监督。
摘自 启东视野 头条文章