中国效率“百高市”公布

发布时间：2019-01-11来源：管理决策评价研究中心访问次数：24

2019年1月6日，由北京师范大学政府管理学院与江西师范大学管理决策评价研究中心主办的“第八届管理决策与效率评价研讨会暨《2018中国地方政府效率研究报告》（下称《报告》）发布会”在京举行，会上发布了中国效率“百高市”。

《报告》指出，“百高市”指我国大陆地级市政府效率测度结果排名居全国同行前100名的地级市政府。其中，深圳市、衡阳市、舟山市、珠海市、襄阳市、南昌市、厦门市、三亚市、克拉玛依市、威海市等位列我国地级市政府效率前100名，被称为中国效率“百高市”（详细名单及具体排名见下表）。

“百高市”是基于我国地级市辖区的政府公共服务、政府规模、居民经济福利、政务公开等现状及数据，建立地级市政府效率测度指标体系、运用指标测度及标准离差法，分析、比较我国292个具有代表性的地级市政府效率测度结果而来，并按照华东、中南、西南、西北、华北、东北等六大地区予以分析。《报告》表明，我国中国效率“百高市”分布具有以下4个特征：

第一，中国效率“百高市”在我国6大地区的分布数量及水平存在明显差异。其中，华东、中南地区的“百高市”数量较多、水平较高。例如，“百高市”中，政府效率排名全国同行前30位的地级市中，华东地区有舟山市等19个、中南有深圳市等8个、西南有贵阳市1个、西北有克拉玛依市等2个，而华北和东北地区则没有进入全国前30位的“百高市”。又如，中国效率“百高市”中，华东地区有舟山市等50个地级市、中南有深圳市等22个、东北有大连市等6个、西北有克拉玛依市等6个、华北有大同市等7个、西南有贵阳市等9个。

第二，同一地区内部不同“百高市”的政府效率排名高低位次也十分悬殊。例如，在华东地区，同为“百高市”的舟山市（其政府效率排全国第3名）与济宁市（其政府效率排全第100名）的差异极大，二者排名位次相差97位；在中南地区，同为“百高市”的广东省的珠海市（其政府效率排全国第4）、汕头市（其政府效率排全国第58），其政府效率排名位次相差54位。同时，其他地区同为“百高市”的不同地级市的政府效率排名位次相差较大，比如西北地区的克拉玛依市（其政府效率排全国第9）与咸阳市（其政府效率排全国第86）之间、华北地区的大同市（其政府效率排全国第53）与乌海市（其政府效率排全国第95）之间、东北地区的大连市（其政府效率排全国第49）与七台河市（其政府效率排全国第97）之间的差异明显。

第三，不同地区的“百高市”所体现出的地级市政府效率排名前后与其经济社会发展水平高低之间存在一定的正向关联性，但是地区内部二者却呈现一定的负向关联性。例如，总体上，位于经济比较发达的华东、中南地区的“百高市”，其政府效率排名一般比位于经济欠发达的东北、西南、西北地区的“百高市”排名靠前；同时，在华东、中南、西南等地区内部，不同“百高市”的政府效率水平排名位次相差悬殊。因此，中央倡导的持续推进“放管服”及“最多跑一次”改革不但有助于提升地方政府效率，而且有助于促进各地经济社会发展。

本次会议由北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授主持，《中国地方政府效率研究报告》主编、江西师范大学管理决策评价研究中心常务副主任、北京师范大学政府管理研究院研究员唐天伟教授详细阐述了“百高市”来源及特点。

市级政府	排名	市级政府	排名	市级政府	排名	市级政府	排名	市级政府	排名
深圳市	1	绍兴市	21	济南市	41	六盘水市	61	徐州市	81
衡阳市	2	宁波市	22	烟台市	42	西宁市	62	东莞市	82
舟山市	3	广州市	23	武汉市	43	包头市	63	防城港市	83
珠海市	4	中山市	24	鹰潭市	44	三明市	64	沈阳市	84
襄阳市	5	铜陵市	25	泉州市	45	东营市	65	德阳市	85
南昌市	6	贵阳市	26	郑州市	46	南通市	66	咸阳市	86
厦门市	7	金华市	27	海口市	47	呼和浩特市	67	乐山市	87
三亚市	8	杭州市	28	儋州市	48	日照市	68	洛阳市	88
克拉玛依市	9	丽水市	29	大连市	49	盘锦市	69	濮阳市	89
威海市	10	泰州市	30	盐城市	50	太原市	70	莱芜市	90
铜川市	11	安顺市	31	长春市	51	金昌市	71	铜仁市	91
温州市	12	嘉峪关市	32	长沙市	52	秦皇岛市	72	湘潭市	92
台州市	13	镇江市	33	大同市	53	连云港市	73	宣城市	93
南京市	14	佛山市	34	龙岩市	54	马鞍山市	74	辽源市	94
无锡市	15	莆田市	35	荆门市	55	淮南市	75	乌海市	95
湖州市	16	青岛市	36	淄博市	56	北海市	76	景德镇市	96
常州市	17	雅安市	37	漳州市	57	淮安市	77	七台河市	97
鄂州市	18	福州市	38	汕头市	58	萍乡市	78	泰安市	98
嘉兴市	19	苏州市	39	昆明市	59	阳泉市	79	玉溪市	99
衢州市	20	扬州市	40	黄山市	60	蚌埠市	80	济宁市	100

表1 2018中国效率“百高市”名单及具体排名

表2 2018中国效率“百高市”区域分布及具体排名

市级政府	所属省份	地区排名	全国排名	市级政府	所属省份	地区排名	全国排名
华东地区
舟山市	浙江省	1	3	济南市	山东省	26	41
南昌市	江西省	2	6	烟台市	山东省	27	42
厦门市	福建省	3	7	鹰潭市	江西省	28	44
威海市	山东省	4	10	泉州市	福建省	29	45
温州市	浙江省	5	12	盐城市	江苏省	30	50
台州市	浙江省	6	13	龙岩市	福建省	31	54
南京市	江苏省	7	14	淄博市	山东省	32	56
无锡市	江苏省	8	15	漳州市	福建省	33	57
湖州市	浙江省	9	16	黄山市	安徽省	34	60
常州市	江苏省	10	17	三明市	福建省	35	64
嘉兴市	浙江省	11	19	东营市	山东省	36	65
衢州市	浙江省	12	20	南通市	江苏省	37	66
绍兴市	浙江省	13	21	日照市	山东省	38	68
宁波市	浙江省	14	22	连云港市	山东省	39	73
铜陵市	安徽省	15	25	马鞍山市	安徽省	40	74
金华市	浙江省	16	27	淮南市	安徽省	41	75
杭州市	浙江省	17	28	淮安市	江苏省	42	77
丽水市	浙江省	18	29	萍乡市	江西省	43	78
泰州市	江苏省	19	30	蚌埠市	安徽省	44	80
镇江市	江苏省	20	33	徐州市	江苏省	45	81
莆田市	福建省	21	35	莱芜市	山东省	46	90
青岛市	山东省	22	36	宣城市	安徽省	47	93
福州市	福建省	23	38	景德镇市	江西省	48	96
苏州市	江苏省	24	39	泰安市	山东省	49	98
扬州市	江苏省	25	40	济宁市	山东省	50	100
中南地区
市级政府	所属省份	地区排名	全国排名	市级政府	所属省份	地区排名	全国排名
深圳市	广东省	1	1	海口市	海南省	12	47
衡阳市	湖南省	2	2	儋州市	海南省	13	48
珠海市	广东省	3	4	长沙市	湖南省	14	52
襄阳市	湖北省	4	5	荆门市	湖北省	15	55
三亚市	海南省	5	8	汕头市	广东省	16	58
鄂州市	湖北省	6	18	北海市	广西省	17	76
广州市	广东省	7	23	东莞市	广东省	18	82
中山市	广东省	8	24	防城港市	广西省	19	83
佛山市	广东省	9	34	洛阳市	河南省	20	88
武汉市	湖北省	10	43	濮阳市	河南省	21	89
郑州市	河南省	11	46	湘潭市	湖南省	22	92
西南地区
市级政府	所属省份	地区排名	全国排名	市级政府	所属省份	地区排名	全国排名
贵阳市	贵州省	1	26	德阳市	四川省	6	85
安顺市	贵州省	2	31	乐山市	四川省	7	87
雅安市	四川省	3	37	铜仁市	贵州省	8	91
昆明市	云南省	4	59	玉溪市	云南省	9	99
六盘水市	贵州省	5	61
西北地区
市级政府	所属省份	地区排名	全国排名	市级政府	所属省份	地区排名	全国排名
克拉玛依市	新疆维吾尔自治区	1	9	西宁市	青海省	4	62
铜川市	陕西省	2	11	金昌市	甘肃省	5	71
嘉峪关市	甘肃省	3	32	咸阳市	陕西省	6	86
华北地区
市级政府	所属省份	地区排名	全国排名	市级政府	所属省份	地区排名	全国排名
大同市	山西省	1	53	秦皇岛市	河北省	5	72
包头市	内蒙古自治区	2	63	阳泉市	山西省	6	79
呼和浩特市	内蒙古自治区	3	67	乌海市	内蒙古自治区	7	95
太原市	山西省	4	70
东北地区
市级政府	所属省份	地区排名	全国排名	市级政府	所属省份	地区排名	全国排名
大连市	辽宁省	1	49	沈阳市	辽宁省	4	84
长春市	吉林省	2	51	辽源市	吉林省	5	94
盘锦市	辽宁省	3	69	七台河市	黑龙江省	6	97

（江西师范大学管理决策评价研究中心柳小祥供稿）

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