中国扶贫效率“百高贫困县”公布

发布时间：2019-01-11来源：管理决策评价研究中心访问次数：18

2019年1月6日，由北京师范大学政府管理学院与江西师范大学管理决策评价研究中心主办的“第八届管理决策与效率评价研讨会暨《2018中国地方政府效率研究报告》（下称《报告》）发布会”在京举行，会上发布中国扶贫效率“百高贫困县”榜单。

《报告》指出，中国扶贫效率“百高贫困县”是指我国大陆国家级贫困县（注：不含《报告》编撰截止日期已经脱贫的贫困县）政府扶贫效率测度结果排名居全国同行前100名的贫困县政府。其中，甘洛县、宁县、堆龙德庆县、莎车县、霍邱县、金寨县、祁连县、青龙县、略阳县、旬邑县等位列我国贫困县政府扶贫效率前100名，被称为中国扶贫效率“百高贫困县”（详细名单及具体排名见表1及表2）。

“百高贫困县”是基于我国贫困县政府扶贫效率内涵，结合贫困县在精准扶贫、扶贫服务、扶贫成效等现状及数据，建立贫困县政府扶贫效率测度指标体系、运用指标测度及标准离差法，分析、比较我国434个具有代表性的贫困县政府扶贫效率测度结果而来，并按照华东、中南、西南、西北、华北、东北等六大地区予以分析。《报告》表明，中国扶贫效率“百高贫困县”分布具有以下3个特征：

第一，从数量多少看，“百高贫困县”呈现“西北—西南—中南—华东—北—东北”的分布趋势，区域之间的扶贫效率差异明显。其中，华东、西北地区贫困县政府扶贫效率明显高于其他地区。比如，扶贫效率“百高贫困县”当中，西北地区有33个、西南地区24个、中南地区21个、华东地区有15个、华北地区7个，而东北地区没有进入“百高贫困县”。

第二，少数位于经济欠发达的西部地区的“百高贫困县”特别优秀。例如，西南地区的甘洛县、堆龙德庆县，西北地区的宁县、莎车县分别位居“百高贫困县”全国排名第1、第3、第2、第4，表现非凡。其中，甘洛县政府在“精准扶贫”方面多措并举，其扶贫效率位居“百高贫困县”榜首。而宁县、堆龙德庆县、莎车县等在脱贫攻坚及提升扶贫效率的经验也值得借鉴。

第三，不同地区的“百高贫困县”所体现出的政府扶贫效率排名前后与其经济社会发展水平高低之间存在一定的正向关联性。扶贫效率全国排名居前的“百高贫困县”，其辖区经济社会发展程度相对较高；经济社会发展水平相对较高的地区，其“百高贫困县”的政府扶贫效率在全国同行的排名也比较靠前。因此，促进县域经济发展有助于提高贫困县政府扶贫效率，而提高政府扶贫效率也有助于加快当地经济社会发展。

本次会议由北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授主持，《中国地方政府效率研究报告》主编、江西师范大学管理决策评价研究中心常务副主任、北京师范大学政府管理研究院研究员唐天伟教授全面阐述了“百高贫困县”的来源及特点。

表1 2018中国扶贫效率“百高贫困县”名单及具体排名

县级政府	排名	县级政府	排名	县级政府	排名	县级政府	排名	县级政府	排名
甘洛县	1	雷山县	21	永寿县	41	勉县	61	宿松县	81
宁县	2	昌宁县	22	萧县	42	山阳县	62	汉阴县	82
堆龙德庆县	3	临泉县	23	阿尔山市	43	遂川县	63	武山县	83
莎车县	4	民和县	24	奉节县	44	印江县	64	双柏县	84
霍邱县	5	锦屏县	25	宜君县	45	康定市	65	巴马县	85
金寨县	6	平利县	26	洛南县	46	剑阁县	66	承德县	86
祁连县	7	泗县	27	永胜县	47	砀山县	67	吴堡县	87
青龙县	8	宁明县	28	巨鹿县	48	静宁县	68	子洲县	88
略阳县	9	英吉沙县	29	镇原县	49	怀安县	69	金川县	89
旬邑县	10	蒲城县	30	镇安县	50	彭阳县	70	泸溪县	90
舒城县	11	靖西市	31	九寨沟县	51	庄浪县	71	保亭县	91
三穗县	12	马山县	32	环江县	52	独山县	72	德保县	92
洋县	13	乐业县	33	柘城县	53	镇坪县	73	越西县	93
西乡县	14	颍上县	34	石台县	54	丹寨县	74	平昌县	94
白水县	15	竹山县	35	宜川县	55	阿克陶县	75	潜山县	95
盘州市	16	镇巴县	36	栾川县	56	施秉县	76	太湖县	96
忻城县	17	孝昌县	37	曲水县	57	竹溪县	77	琼中县	97
潢川县	18	天柱县	38	耀州区	58	罗田县	78	和政县	98
灵寿县	19	临城县	39	万安县	59	融安县	79	利川市	99
澄城县	20	叙永县	40	宣恩县	60	万源市	80	颍东区	100

表2 2018中国扶贫效率“百高贫困县”区域分布及具体排名

县级政府	所属省份	地区排名	全国排名	县级政府	所属省份	地区排名	全国排名
华东地区
霍邱县	安徽省	1	5	万安县	江西省	9	59
金寨县	安徽省	2	6	遂川县	江西省	10	63
舒城县	安徽省	3	11	砀山县	安徽省	11	67
临泉县	安徽省	4	23	宿松县	安徽省	12	81
泗县	安徽省	5	27	潜山县	安徽省	13	95
颍上县	安徽省	6	34	太湖县	安徽省	14	96
萧县	安徽省	7	42	颍东区	安徽省	15	100
石台县	安徽省	8	54
中南地区
忻城县	广西自治区	1	17	宣恩县	湖北省	12	60
潢川县	河南省	2	18	竹溪县	湖北省	13	77
宁明县	广西自治区	3	28	罗田县	湖北省	14	78
靖西市	广西自治区	4	31	融安县	广西自治区	15	79
马山县	广西自治区	5	32	巴马县	广西自治区	16	85
乐业县	广西自治区	6	33	泸溪县	湖南省	17	90
竹山县	湖北省	7	35	保亭县	海南省	18	91
孝昌县	湖北省	8	37	德保县	广西自治区	19	92
环江县	广西自治区	9	52	琼中县	海南省	20	97
柘城县	河南省	10	53	利川市	湖北省	21	99
栾川县	河南省	11	56
西南地区
甘洛县	四川省	1	1	曲水县	西藏自治区	13	57
堆龙德庆县	西藏自治区	2	3	印江县	贵州省	14	64
三穗县	贵州省	3	12	康定市	四川省	15	65
盘州市	贵州省	4	16	剑阁县	四川省	16	66
雷山县	贵州省	5	21	独山县	贵州省	17	72
昌宁县	云南省	6	22	丹寨县	贵州省	18	74
锦屏县	贵州省	7	25	施秉县	贵州省	19	76
天柱县	贵州省	8	38	万源市	四川省	20	80
叙永县	四川省	9	40	双柏县	云南省	21	84
奉节县	重庆市	10	44	金川县	四川省	22	89
永胜县	云南省	11	47	越西县	四川省	23	93
九寨沟县	四川省	12	51	平昌县	四川省	24	94
西北地区
宁县	甘肃省	1	2	镇原县	甘肃省	18	49
莎车县	新疆自治区	2	4	镇安县	陕西省	19	50
祁连县	青海省	3	7	宜川县	陕西省	20	55
略阳县	陕西省	4	9	耀州区	陕西省	21	58
旬邑县	陕西省	5	10	勉县	陕西省	22	61
洋县	陕西省	6	13	山阳县	陕西省	23	62
西乡县	陕西省	7	14	静宁县	甘肃省	24	68
白水县	陕西省	8	15	彭阳县	宁夏自治区	25	70
澄城县	陕西省	9	20	庄浪县	甘肃省	26	71
民和县	青海省	10	24	镇坪县	陕西省	27	73
平利县	陕西省	11	26	阿克陶县	新疆自治区	28	75
英吉沙县	新疆自治区	12	29	汉阴县	陕西省	29	82
蒲城县	陕西省	13	30	武山县	甘肃省	30	83
镇巴县	陕西省	14	36	吴堡县	陕西省	31	87
永寿县	陕西省	15	41	子洲县	陕西省	32	88
宜君县	陕西省	16	45	和政县	甘肃省	33	98
洛南县	陕西省	17	46
华北地区
青龙县	河北省	1	8	巨鹿县	河北省	5	48
灵寿县	河北省	2	19	怀安县	河北省	6	69
临城县	河北省	3	39	承德县	河北省	7	86
阿尔山市	内蒙古自治区	4	43

（江西师范大学管理决策评价研究中心张冰玉供稿）

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