中国效率“百高县”发布

发布时间：2019-01-11来源：管理决策评价研究中心访问次数：199

2019年1月6日，由北京师范大学政府管理学院与江西师范大学管理决策评价研究中心主办的“第八届管理决策与效率评价研讨会暨《2018中国地方政府效率研究报告》（下称《报告》）发布会”在京举行，会上发布中国效率“百高县”榜单。

《报告》指出，“百高县”指我国大陆县级政府效率测度结果排名位居全国同行前100名的县级政府。其中，崇仁县、楚雄市、治多县、昆山市、青川县、汉源县、腾冲市、太仓市、金乡县、南澳县等位列我国县级政府效率前100名，被称为中国效率“百高县”（详细名单及具体排名见表1及表2）。

“百高县”是基于我国县级政府辖区的公共服务、政府规模、居民经济福利、政务公开等现状及数据，建立县级政府效率测度指标体系、运用指标测度及标准离差法，分析、比较我国1037个具有代表性的县级政府效率测度结果而来，并按照华东、中南、西南、西北、华北、东北等六大地区予以分析。《报告》表明，中国效率“百高县”分布具有以下4个特征：

第一，从数量看，“百高县”区域分布具有三级特征。其中，华东地区为“百高县”I级：其“百高县”数量最多，多达59个；西南、中南地区为“百高县”II级：其“百高县”数量较多，共28个，其中，中南有15个、西南有13个；西北、华北、东北地区为“百高县”III级：其“百高县”数量较少，仅13个，其中，西北有6个、华北有7个、东北0个。

第二，从质量看，即从政府效率排名位次高低看，“百高县”区域分布也存在三级趋势。首先，从政府效率极高，即排在全国同行前20位的“百高县”的区域分布看，华东地区有崇仁县、昆山市、太仓市等11个，占绝对优势，为“百高县”I级，其政府效率特优；其次，西南、中南、西北、华北等地区只有9个进入全国前20位，为“百高县”II级，其政府效率次优。其中，西南地区有楚雄市、青川县等5个，中南有南澳县、新密市等2个，西北、华北各有1个；另外，与“百高县”无缘的东北，更是没有挤入全国同行前20位的县级政府，属于“百高县”III级，其政府效率欠佳。

第三，少数位于经济欠发达地区的“百高县”表现优异。比如，西南地区的楚雄市、青川县、汉源县等政府效率水平较高，分别位居“百高县”全国排名第2、5、6位。它们提升政府效率的经验与措施，特别值得学习借鉴。

第四，不同地区的“百高县”所体现出的县级政府效率排名前后与其经济社会发展水平高低之间存在一定的正向关联性。政府效率全国排名居前的“百高县”，其辖区经济社会发展程度较高；经济社会发展水平较高的地区，其“百高县”的政府效率在全国同行的排名也比较靠前。

本次会议由北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授主持，《中国地方政府效率研究报告》主编、江西师范大学管理决策评价研究中心常务副主任、北京师范大学政府管理研究院研究员唐天伟教授系统阐明了“百高县”来源及特点。

表1 2018中国效率“百高县”名单及具体排名

县级政府	排名	县级政府	排名	县级政府	排名	县级政府	排名	县级政府	排名
崇仁县	1	桐乡市	21	宜兴市	41	瑞安市	61	耒阳市	81
楚雄市	2	新昌县	22	磐安县	42	桐庐县	62	冷水江市	82
治多县	3	乐至县	23	太和县	43	泗水县	63	蓝田县	83
昆山市	4	韶山市	24	东阳市	44	丰城市	64	休宁县	84
青川县	5	长兴县	25	扬中市	45	明光市	65	浦江县	85
汉源县	6	江阴市	26	安吉县	46	武义县	66	涿州市	86
腾冲市	7	长岛县	27	苍南县	47	泰顺县	67	兴义市	87
太仓市	8	潼关县	28	永康市	48	满洲里市	68	大理市	88
金乡县	9	吉首市	29	荣县	49	韩城市	69	涟水县	89
南澳县	10	常熟市	30	永嘉县	50	天台县	70	瑞丽市	90
宁海县	11	津市	31	余姚市	51	南县	71	开平市	91
定襄县	12	德清县	32	丹阳市	52	准格尔旗	72	周至县	92
玉环市	13	诸暨市	33	慈溪市	53	岱山县	73	嵊州市	93
新密市	14	平湖市	34	安宁市	54	平阳县	74	都江堰市	94
义乌市	15	靖边县	35	乐清市	55	建德市	75	象山县	95
张家港市	16	嘉善县	36	兴化市	56	浦北县	76	玉屏侗族自治县	96
镇江市	17	莱州市	37	义马市	57	溧阳市	77	钟祥市	97
海宁市	18	温岭市	38	长沙县	58	宝应县	78	侯马市	98
海盐县	19	惠安县	39	泰兴市	59	句容市	79	鄂托克旗	99
彭州市	20	怀仁县	40	灵宝市	60	淳安县	80	松滋市	100

表2 2018中国效率“百高县”区域分布及具体排名

县级政府	所属省份	地区排名	全国排名	县级政府	所属省份	地区排名	全国排名
华东地区
崇仁县	江西省	1	1	苍南县	浙江省	31	47
昆山市	江苏省	2	4	永康市	浙江省	32	48
太仓市	江苏省	3	8	永嘉县	浙江省	33	50
金乡县	山东省	4	9	余姚市	浙江省	34	51
宁海县	浙江省	5	11	丹阳市	江苏省	35	52
玉环市	浙江省	6	13	慈溪市	浙江省	36	53
义乌市	浙江省	7	15	乐清市	浙江省	37	55
张家港市	江苏省	8	16	兴化市	江苏省	38	56
镇江市	江苏省	9	17	泰兴市	江苏省	39	59
海宁市	浙江省	10	18	瑞安市	浙江省	40	61
海盐县	浙江省	11	19	桐庐县	浙江省	41	62
桐乡市	浙江省	12	21	泗水县	山东省	42	63
新昌县	浙江省	13	22	丰城市	江西省	43	64
长兴县	浙江省	14	25	明光市	安徽省	44	65
江阴市	江苏省	15	26	武义县	浙江省	45	66
长岛县	山东省	16	27	泰顺县	浙江省	46	67
常熟市	江苏省	17	30	天台县	浙江省	47	70
德清县	浙江省	18	32	岱山县	浙江省	48	73
诸暨市	浙江省	19	33	平阳县	浙江省	49	74
平湖市	浙江省	20	34	建德市	浙江省	50	75
嘉善县	浙江省	21	36	溧阳市	江苏省	51	77
莱州市	山东省	22	37	宝应县	江苏省	52	78
温岭市	浙江省	23	38	句容市	江苏省	53	79
惠安县	福建省	24	39	淳安县	浙江省	54	80
宜兴市	江苏省	25	41	休宁县	安徽省	55	84
磐安县	浙江省	26	42	浦江县	浙江省	56	85
太和县	安徽省	27	43	涟水县	江苏省	57	89
东阳市	浙江省	28	44	嵊州市	浙江省	58	93
扬中市	江苏省	29	45	象山县	浙江省	59	95
安吉县	浙江省	30	46
中南地区
南澳县	广东省	1	10	南县	湖南省	9	71
新密市	河南省	2	14	浦北县	广西省	10	76
韶山市	湖南省	3	24	耒阳市	湖南省	11	81
吉首市	湖南省	4	29	冷水江市	湖南省	12	82
津市	湖南省	5	31	开平市	广东省	13	91
义马市	河南省	6	57	钟祥市	湖北省	14	97
长沙县	湖南省	7	58	松滋市	湖北省	15	100
灵宝市	河南省	8	60
西南地区
楚雄市	云南省	1	2	安宁市	云南省	8	54
青川县	四川省	2	5	兴义市	贵州省	9	87
汉源县	四川省	3	6	大理市	云南省	10	88
腾冲市	云南省	4	7	瑞丽市	云南省	11	90
彭州市	四川省	5	20	都江堰市	四川省	12	94
乐至县	四川省	6	23	玉屏侗族自治县	贵州省	13	96
荣县	四川省	7	49
西北地区
治多县	青海省	1	3	韩城市	陕西省	4	69
潼关县	陕西省	2	28	蓝田县	陕西省	5	83
靖边县	陕西省	3	35	周至县	陕西省	6	92
华北地区
定襄县	山西省	1	12	涿州市	河北省	5	86
怀仁县	山西省	2	40	侯马市	山西省	6	98
满洲里市	内蒙古自治区	3	68	鄂托克旗	内蒙古自治区	7	99
准格尔旗	内蒙古自治区	4	72

（江西师范大学管理决策评价研究中心芦婷供稿）

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