2019年1月20日-22日，为深入了解贫困县脱贫与预防返贫工作成效，启动《2019中国地方政府效率研究报告》有关预防返贫效率研究课题，江西师范大学管理决策评价研究中心常务副主任、博士生导师唐天伟教授带领课题组一行7人前往国家级贫困县——江西省赣州市上犹县，深入该县扶贫办、部分贫困乡及贫困村调研。
1月20日，课题组首先来到上犹县扶贫办，与相关领导进行座谈，了解该县贫困及贫困村现状，扶贫成效及脱贫创新。上犹县扶贫成效显著。全县45个“十三五”省级贫困村已经全部退出，贫困人口减少至895户2148人，贫困发生率降至0.78%。其中，2018年完成3591户11889人脱贫、20个“十三五”省级贫困村退出的任务。取得这一扶贫成效得益于该县在脱贫与预防返贫方面的实施5大创新举措。一是推行“6+1”模式，打造就业扶贫全国样板；二是，设立暖心基金，有效遏制因病致贫、因病返贫；三是，举办“乡间夜话”活动，弘扬苏区干部好作风，践行精神扶贫；四是，打造“去扶贫”电商服务平台，营造有温情的扶贫社区；五是，发展生态文明，探索生态扶贫新路子。
图1 课题组与上犹县扶贫办领导座谈交流
通过与扶贫办领导的座谈交流后，课题组随机选取该县深度贫困村、脱贫成效优秀村、脱贫创新代表村、非贫困村等典型贫困村样本开展实地调研，参观扶贫村村委会办公场所，访谈扶贫驻村“第一书记”、县乡扶贫干部，问卷调查贫困户及参与扶贫的工作人员。
图2 课题组与安和乡扶贫干部合影
1月21日，课题驱车到达该县深度贫困村——黄坑村，前往贫困户家庭了解贫困及扶贫现状，与贫困户交流并现场发放、收回扶贫调查问卷，考察当地待脱贫及已脱贫的村民家庭生活、未来打算，以及对扶贫干部及扶贫政策的看法与评价。
接着，课题组还参观了创新扶贫典型村：麻田村及油石村。它们创新开展“去扶贫”手机平台试点工作、特色葡萄种植、大棚蔬菜、温室菌菇及木耳种植，建立掌上电商扶贫平台及机制，整合贫困户家庭实物资源，开展爱心认购、消费体验贫困户产品、搭建产销中介等方式，嫁接爱心企业、互联网技术，有效帮助贫困户增收及脱贫。
图3 参观麻田村创新扶贫宣传栏
之后的1月22日，课题组一行实地查看该县扶贫成效优秀、产业扶贫典范的园村村。该村立足当地山地实际，继承绿茶种植、加工传统，以现代茶叶生产、采茶体验、森林小火车、山泉漂流等休闲旅游发展产业扶贫，带动了当地村民脱贫及致富。
短暂而紧凑的三天的调研实践，驱车近2000公里的调研历程。这不但使我们课题组实地观察了上犹县的扶贫工作所带来的巨大变化及脱贫成就，而且切实体会到广大扶贫干部、贫困村民对国家脱贫攻坚的艰辛付出，深入了解我国扶贫与预防返贫工作的艰巨性、创新性及有效性，同时也为进一步撰写《2019年中国地方政府效率研究报告》打下了坚实基础
（文/图 江西师范大学管理决策评价研究中心张冰玉）
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