2019年4月23日—26日，应河北省秦皇岛市青龙县邀请，由江西师范大学经济发展研究院院长、管理决策评价研究中心常务副主任唐天伟教授带领的《中国地方政府效率研究报告》课题组一行5人前往调研脱贫与防贫工作。青龙县县委书记霍春利、县长王殿忠、常务副县长曹向东、副县长李龙、县政协副主席刘国安，以及县扶贫办等20余个相关部门及乡镇主要负责同志陪同调研。
在青龙县政府会议室，课题组首先与相关领导、部门进行座谈，了解该县扶贫成效及预防返贫措施。青龙县始终把脱贫与防贫作为首要政治任务，统揽县域经济社会发展全局，在全国率先设立脱贫与防贫工作领导小组，健全“4+3”责任体系有效落实政策；因地制宜确定“1+7”八大脱贫产业，拓宽群众增收渠道；开展“孝心养老”特色活动，提高贫困群众内生发展动力；大力实施“以教兴县、以智脱贫”教育防贫战略，有效阻止贫困代际传递；举全县之力实施总投资30亿元的“十大脱贫工程”，累计减贫6.7万人，贫困发生率降至0.66%。2018年7月，该县以“零漏评、零错退、高群众认可度”通过国检验收；2018年9月29日，河北省政府公告该县退出国定贫困县序列。
图1 课题组与青龙县主要领导座谈交流
接着，课题组赴该县肖营子镇板栗产业扶贫基地，参观该镇五指山板栗专业合作社、板栗产业园及田间作业路、水利配套项目，听取五指山村干部、驻村第一书记和板栗专业合作社负责人介绍板栗产业扶贫经验。
图2 考察板栗产业扶贫基地
随后，课题组赶往该县旅游重点扶贫项目——青龙县冷口温泉基地，实地查看当地通过科学开发冷口温泉资源践行“绿水青山就是金山银山”的生态旅游扶贫实践。
图3 参观冷口温泉项目基地
之后，课题组前往祖山镇，全面了解祖山镇的脱贫与防贫措施及成效，主要包括四方面：一是发挥党员先锋带头作用，实施“七个一”行动，让全镇党员深入帮扶贫困群众；二是开展“人人都是扶贫专干”计划，定期举办扶贫知识竞赛，推广扶贫防贫经验；三是大力实施产业扶贫，利用当地丰富的铁矿、山地资源发展绿色加工业及乡村旅游产业；四是举办家风活动，设立“爱心超市”，培育社会主体参与扶贫防贫工作。
图4 课题组访谈祖山镇扶贫干部
据悉，青龙县是中国 “百高贫困县”，其扶贫效率位居全国第八、华北第一、河北省第一。课题组通过本次实地调研，深切感受了青龙县干部群众在脱贫与防贫道路上攻坚克难的勇气、踏石留印的作风、全心为民的情怀。看了青龙扶贫与防贫实践，课题组对中国地方政府巩固脱贫成果举措感到欣慰，对研究中国地方政府预防返贫效率充满信心。
（文/图 江西师范大学江西经济发展研究院、管理决策评价研究中心 汤艳）