2020年1月3日，由北京师范大学政府管理研究院、江西师范大学管理决策评价研究中心、社会科学文献出版社联合主办的“第九届管理决策效率评价研讨会暨《2019中国地方政府效率研究报告》（下称《报告》）发布会”在京举行，会上发布中国预防返贫效率（简称防贫效率）“百高县”榜单。
这是国内连续出版、发布的第9份中国地方政府效率研究报告。它结合脱贫攻坚新形势，第一次将防贫效率纳入地方政府效率测度范畴，测度、分析地方政府防贫效率，进一步丰富了政府效率研究内涵。
《报告》指出，中国防贫效率“百高县”是指以国务院扶贫办2012年3月19日公布的592个原国定贫困县政府（包括已脱贫、待脱贫的县级政府）中防贫效率测度结果排名居全国同行前100名的县级政府。其中，临泉县、临翔区、舒城县、魏县、龙州县、文山市、子洲县、叙永县、饶阳县、怀安县等位列我国县级政府防贫效率前100名，被称为中国防贫效率“百高县”（具体名单及排名见表1及表2）。
“百高县”是基于我国防贫效率内涵，结合原国定贫困县政府在预防返贫政策、预防返贫服务与预防返贫成效等现状及数据，构建2019年原国定贫困县防贫效率测度指标体系，定量分析、比较592个原国定贫困县政府防贫效率测度结果而来，并按照华东、中南、西南、西北、华北、东北六大地区予以分析。《报告》表明，中国防贫效率“百高县”分布具有三个特征：
第一，区域之间防贫效率差异明显。从各区域防贫效率“百高县”数量占比的高低来看，我国防贫效率呈现“华东—中南—西南—西北—华北—东北”的分布趋势。其中，华东地区的防贫效率明显高于其他地区。在防贫效率“百高县”中，华东地区有15个，约占华东地区40个贫困县样本的37.50%；中南地区有25个，约占中南地区109个贫困县样本的22.94%；西南地区有31个，约占西南地区173个贫困县样本的17.92%；西北地区有21个，约占西北地区143个贫困县样本的14.69%；华北地区仅有7个，约占华北地区105个贫困县样本的6.67%；而东北地区仅有1个，约占东北地区22个贫困县样本的4.55%。
第二，西南地区少数贫困县政府防贫效率很高，不但高于本地区其他贫困县，而且高于中东部绝大多数贫困县。例如，防贫效率排名前10名的贫困县中，西南地区的临翔区、文山市、叙永县分别位居全国第2、第6、第8，表现非凡，高于华东、中南等地区的大部分贫困县排名。
第三，防贫效率高低排名与县域经济社会发展水平之间具有正相关性。“百高县”的区域分布数量表明，防贫效率较高（即全国排名靠前）的贫困县政府，其县域经济社会发展水平也较高；县域经济社会发展水平较高的地区，其防贫效率也较高。因此，促进县域经济社会发展有助于提高防贫质量及效率，提高防贫效率有助于加快县域经济社会发展。换言之，加快贫困地区经济社会发展与提高政府防贫效率两者之间互相依赖、相辅相成。
会议由北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授主持，《中国地方政府效率研究报告》主编、江西师范大学管理决策评价研究中心常务副主任、北京师范大学政府管理研究院研究员唐天伟教授全面阐述了“百高县”的来源及特点。
（江西师范大学管理决策评价研究中心 李苗苗）