2020年1月3日，由北京师范大学政府管理研究院、江西师范大学管理决策评价研究中心、社会科学文献出版社联合主办的“第九届管理决策效率评价研讨会暨《2019中国地方政府效率研究报告》（下称《报告》）发布会”在京举行，会上发布中国效率“百高市”榜单。
这是国内连续出版、发布的第9份中国地方政府效率研究报告，第一次将营商环境及防贫效率纳入地方政府效率评价范畴，进一步丰富政府效率研究内涵。
《报告》指出，“百高市”指我国大陆293个所有设区地级市（不含设立不久的西藏那曲市）政府效率测度结果排名居全国前100名的地级市政府。其中，深圳市、珠海市、三亚市、达州市、厦门市、济南市、铜川市、湖州市、广安市、乌海市等位列我国地级市政府效率前100名，被称为中国效率“百高市”（具体名单及排名见表1及表2）。
“百高市”是基于我国地级市的政府公共服务、政府规模、居民经济福利、政务公开等现状及数据，建立地级市政府效率测度指标体系、运用指标测度及标准离差法，分析、比较我国所有地级市政府效率测度结果而来，并按照华东、中南、西南、西北、华北、东北等六大地区予以分析。《报告》表明，我国中国效率“百高市”分布具有四个特征：
第一，我国六大地区之间的地级市政府效率差异比较明显，其中，华东、中南地区的政府效率较高。比如，政府效率排名前30名的地级市中，华东地区有厦门市等15个、中南地区有深圳市等9个、西南地区有达州市等3个、西北地区有铜川市等2个、华北地区有乌海市1个、而东北地区则没有地级市进入前30名。
第二，同一区域内不同地级市政府效率排名差异也十分明显。比如，在华东地区，排在全国第5名的厦门市与排在全国第100名的马鞍山市差距十分明显，二者排名相差95名；又如，在中南地区，同属广东省的珠海市、佛山市，其经济发展水平相当，但是其政府效率差距很大。排在全国第2名的珠海市与排在全国第82名的佛山市，二者排名相差80名。
第三，虽然西北地区地级市政府效率总体偏低，但铜川市政府效率却十分抢眼。其政府效率排全国第7名。这不仅优于本地区其他地级市，而且优于经济比较发达的华东和中南地区的大多数地级市。比如，铜川市政府效率排名不仅远远高于本地区的嘉峪关市（全国排名第16）、兰州市（全国排名第53）、延安市（全国排名第72）、银川市（全国排名第93），而且高于华东地区的南京市（全国排名第23）、威海市（全国排名第30）、南昌市（全国排名第35）、杭州市（全国排名第43），还高于中南地区的防城港市（全国排名第56）、东莞市（全国排名第61）、湘潭市（全国排名第62）。
第四，区域之间地市级政府效率排名与经济社会发展水平之间存在一定的正向关联性。比如，总体上，经济比较发达的华东、中南地区地级市政府效率高于经济欠发达的东北、西南、西北地区；同时，在华东、中南、西南等地区内部，不同地级市政府效率水平相差悬殊。因此，各地区地方政府在发展经济的同时，需要进一步深化内部行政体制及“放管服”改革、全面实行政务公开，重视提升政府执行力与效率。
本次会议由北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授主持，《中国地方政府效率研究报告》主编、江西师范大学管理决策评价研究中心常务副主任、北京师范大学政府管理研究院研究员唐天伟教授详细阐述了“百高市”来源及特点。
（江西师范大学管理决策评价研究中心 李苗苗）