2020年1月3日，由北京师范大学政府管理学院、江西师范大学管理决策评价研究中心、社会科学文献出版社联合主办的“第九届管理决策效率评价研讨会暨《2019中国地方政府效率研究报告》（下称《报告》）发布会”在京举行，发布中国效率“百高县”榜单。
这是国内连续出版、发布的第9份中国地方政府效率研究报告。《报告》指出，“百高县”指我国大陆县级政府效率测度结果排名位居全国同行前100名的县级政府。其中，嵊泗县、文成县、丹棱县、三台县、新津县、安宁市、沧县、岐山县、汉寿县、温宿县等位列我国县级政府效率前100名，被称为中国效率“百高县”。（具体名单及排名见表1及表2）
“百高县”是基于我国县级政府的公共服务、政府规模、居民经济福利、政务公开等现状及数据，建立县级政府效率测度指标体系、运用指标测度及标准离差法，分析、比较我国所有具有代表性的1881个县级政府（不含市辖区）效率测度结果而来，并按照华东、中南、西南、西北、华北、东北等六大地区予以分析。《报告》表明，中国效率“百高县”分布具有三个特征：
第一，按照区域分布数量多少，我国效率“百高县”分为三个等级。一方面，政府效率排名前30名的县级政府中，华东地区有嵊泗县、文成县、如皋市等14个县级政府，其数量占绝对优势，该区县级政府效率为I级，即优秀级；中南、西南、西北地区有少数县级政府进入全国前30名，比如，中南地区有汉寿县等4个县级政府、西南地区有丹棱县等6个县级政府、西北地区有岐山县等5个县级政府，这些区域县级政府效率属于II级，即次优级；华北、东北地区属于III级，县级政府效率欠佳，因为华北地区仅有沧县1个县进入前30名，东北地区则没有县级政府进入前30名。另一方面，从政府效率“百高县”的区域分布数量看，也可分为三个等级。其中，华东地区为I级：该区有50个县级政府进入“百高县”榜单，约占华东地区测度样本（365个县级政府）的13.70%。西南、西北、中南地区为II级：该区有26个县级政府进入“百高县”名录，约占该区测度样本（393个县级政府）的6.62%；西北地区有11个县级政府进入“百高县”，约占该区测度样本（289个县级政府）的3.81%；中南地区有11个县级政府进入“百高县”榜单，约占该区测度样本（398个县级政府）的2.76%。华北、东北地区为III级：该区有2个县级政府进入“百高县”名单，约占该区测度样本（293个县级政府）的0.68%；东北地区没有县级政府属于“百高县”之列。
第二，西南、中南、西北及华北地区的个别县级政府效率表现突出，不仅高于本地区其他的县级政府，也高于华东地区大部分县级政府。例如，西南地区的丹棱县、三台县、新津县等政府效率水平较高，分别位居全国第3、4、5名。又如，中南地区的汉寿县（全国第9名）、西北地区的岐山县（全国第8名）、华北地区的沧县（全国第7名），其政府效率也高于其他地区的大多数县级政府。这些来自欠发达地区县级政府提升政府效率的经验，值得其他县级政府借鉴。
第三，县级政府效率水平与区域经济社会发展程度具有一定的正相关性。政府效率较高（即全国排名居前）的县级政府，其辖区经济社会发展程度较高；经济社会发展程度较高的地区，其县级政府效率也较高。因此，良好的经济社会发展水平有助于提高县级政府效率，较高的政府效率也会促进县域经济社会发展。
本次会议由北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授主持，《中国地方政府效率研究报告》主编、江西师范大学管理决策评价研究中心常务副主任、北京师范大学政府管理研究院研究员唐天伟教授系统阐明了“百高县”来源及特点。
（江西师范大学管理决策评价研究中心 陆妍）