赣州，在中国革命史上写下了光辉灿烂的一页，举世闻名的二万五千里长征从这里迈出第一步，伟大的苏区精神在这里孕育。
10月18日，江西省政府系统“五型”政府建设部分先进集体主要负责同志全媒体系列访谈第八场嘉宾——赣州市委副书记、市长许南吉做客江西日报社大江网接受访谈，聊聊赣州经济社会发展的喜人变化。
马上就办、真抓实干 出台了提升政府执行力“13条”硬措施
赣州市政府连续两年荣获全省“五型”政府建设先进设区市，荣誉的背后是广大干部一起努力的结果。那么，赣州是如何推进“五型”政府建设的？
在访谈现场，赣州市委副书记、市长许南吉介绍了一些主要做法。他说，赣州市委、市政府高度重视，坚持把“五型”政府建设作为一项重要政治任务来抓，突出问题导向，做到“三个聚焦”，推动赣州“五型”政府建设走深走实。
许南吉说，赣州把解难题、促发展作为检验“五型”政府建设成效的重要标尺，分四批次梳理下发465个制约高质量跨越式发展的问题清单，逐一明确牵头领导、责任部门、完成时限，全力打好歼灭战。
与此同时，赣州还建立了产业链链长制、政企圆桌会议制度，着力打通产业链供应链痛点堵点，常态化、精准化帮助企业纾困解难。
特别值得一提的是，赣州牢固树立“项目为王”理念，把项目大会战作为“五型”政府建设的“赛马场”，建立了重大项目三级协调调度机制，集中力量破解项目全生命周期遇到的困难和问题。
比如，针对用地难问题，赣州大力实施“节地增效”三年行动，今年计划处置批而未用土地9.2万亩。今年10月，还启动了重大项目建设百日攻坚活动，着力破解用地、征拆、安置等难题，举全市之力推动项目建设提速提效。
九分部署，一分落实。赣州还出台了提升政府执行力的“13条”硬措施，大力倡导“马上就办、真抓实干”，对政府每一项规划、每一项任务、每一项政策，做到项目化、清单化、责任化，打通抓落实的“最后一公里”。
全面对标大湾区 努力实现“大湾区能做的，我们也要做到”
赣州靠近广东，有着天然的亲近感。赣州提出全面对标大湾区，坚持刀刃向内、自我革命，持续深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境，努力实现“大湾区能做的，我们也要做到”。
如何做好“放管服”？许南吉说，在全省率先推行相对集中行政许可权改革试点，市县两级行政审批局全部挂牌成立，实现“一枚印章管审批”。创新实施“全产业一链办”、工程建设项目“一站式集成”审批、简化施工图审查等改革，压缩审批时限30%以上。
“管”的方面，前不久出台了规范涉企行政执法工作的意见，建立了涉企行政检查事项清单、包容审慎监管免罚清单，设立“企业安静生产期”，优化法治化营商环境，让企业放心投资、安心发展。
另外，赣州还大力推行“无证办、智能办、跨省办、帮代办、一链办”等服务，市本级90%以上事项办理“最多跑一次”，80%以上服务事项实现“掌上办”，企业开办半天可以办结。目前，赣州正在推进“一网通办”数字化改革，力争用三年时间打通数据壁垒，实现高频事项“省内通办”。同时，赣州和广东、福建、湖南三省10市达成协议，实现了85项高频事项“跨省通办”。
“五型”政府建设开展得好不好，人民群众最有发言权。在推进“五型”政府建设过程中，赣州始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯老百姓关心关注的教育、医疗、养老、住房等重点领域，办好民生实事，不断补齐工作短板。
如，为缓解“上学难”问题，近年来，赣州新改扩建城乡学校2658所，新增学位31万余个，同时推行“名校＋弱校”“名校＋新校”等办学模式，提前两年实现义务教育基本均衡发展目标。
每年办好一批民生实事 学位、床位、厕位、车位等紧张问题有效缓解
通过“五型”政府建设，赣州取得了哪些成效和变化？
许南吉介绍，通过“五型”政府建设，全市政府系统干部铆足干劲抓项目、促发展，全市主要经济指标增幅稳居全省“第一方阵”，其中GDP增幅连续五年全省第一，经济总量跃居全国百强城市第66位。人均主要经济指标与全国、全省平均水平差距进一步缩小，获全省高质量发展考评“四连冠”。
近年来，赣州民生支出超过一般公共预算支出的八成以上，“十三五”累计达到3603亿元、年均增长18.4%。坚持每年办好一批民生实事，千方百计解决群众“急难愁盼”问题，学位、床位、厕位、车位等紧张问题有效缓解，公共服务水平持续提升，居民收入提前三年实现比2010年翻一番。
通过“五型”政府建设，营商环境越来越好。许南吉说，赣州还专门出台了优化发展环境“50条”、人才新政“30条”等一系列举措，特别是9月份，市第六次党代会明确提出实施优化营商环境“一号工程”，打响“干就赣好”品牌。
其实，近年来，到赣州考察投资的重要客商越来越多，吸引了格力电器、吉利科技等一批重大项目落户，2019年以来共引进“5020”项目56个，总投资超2000亿元。
通过狠抓“五型”政府建设，干部作风的“螺丝”越拧越紧，“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾得到有效整治。许南吉介绍，体现在工作上，政府系统干部攻坚克难的意识和能力增强了，一些“硬骨头”问题得到破解，如，污染防治方面，下决心推进废弃稀土矿山治理，有效解决了这个困扰赣南人民半个世纪的历史遗留问题。还创造了多项经验做法，近年来有10项工作获国务院督查激励，获省政府及时奖励21项。
推动“放管服”改革 努力建设政务服务满意度一等设区市
“五型”政府建设是一项系统性、长期性工程，赣州将不断向实处着力、往深处拓展，推动“五型”政府建设取得更大成效。“五型”政府建设已经写入省市“十四五”规划，接下来，赣州将如何深入推进“五型”政府建设？
许南吉说，把“五型”政府建设与推动高质量跨越式发展结合起来，特别是牢牢抓住项目建设这个“第一抓手”，深入打好“项目大会战”。牢牢抓住优化营商环境这个“一号工程”，推动“放管服”改革取得更大突破，努力建设政务服务满意度一等设区市。
另外，赣州健全问题解决机制，常态化梳理集中破解制约高质量跨越式发展突出困难问题，做到“不为不办找理由、只为办好想办法”。健全监督评价机制，进一步发挥“五型”政府建设监督员作用，完善“大众评公务”活动，推动政府系统全面落实“五型”政府建设要求。健全全民参与机制，推进示范县市区、示范乡镇创建活动，加大宣传力度，营造深化“五型”政府建设的浓厚氛围。
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率先推出“全产业一链办”改革
网友：赣州如何在全省率先推出“全产业一链办”改革？
许南吉：对产业上下游及配套企业，从开办、基建、投产、销售、政策兑现等“全生命周期”事项进行梳理，编制产业链事项目录清单，并将涉及的省、市、县三级审批权限，“应放尽放”到县市区及开发区集中办理。同时，各地在政务服务大厅设立“一链办审批服务专区”，产业链涉及所有事项进驻专区，实现“一链办理”所有事项。在“赣服通”赣州分厅，同步开通“产业链审批服务专区”，逐步接入涉及产业链的全部事项，实现“一掌通办”。设立集“咨询、辅导、帮办”为一体的政务帮办中心，建立“政务小哥”帮办员队伍，为企业在审批中遇到的各种“疑难杂症”提供“一站式”帮办服务。
率先试点开展施工图审查改革
网友：工程建设项目施工图审查改革情况如何？
许南吉：施工图审查是工程建设项目审批的重要环节。过去施工图审查耗时长、收费多，为了改变这种现状，在省委、省政府的支持下，今年9月1日起，赣州率先试点开展施工图审查改革。一是除特殊建设工程项目外，对房屋建筑、市政基础设施工程项目，不再将施工图审查合格书作为行政许可和政务服务事项的前置条件和申报要件。二是针对不同风险的项目，实行施工图分类审查，低风险工程取消图审，一般工程自主选择图审，特殊建设工程必须图审。三是对低风险工程和一般工程，建设单位选择不图审的，施工图事后核查由政府买单。通过改革，预计每年将减少图审700多次、图审费用1500多万元。
探索推行“政企圆桌会议”
网友：“政企圆桌会议”制度成效如何？
许南吉：为更好地帮助企业解决生产经营的困难和问题，今年6月份，赣州探索推行了政企圆桌会议制度。会议由市领导召集，分产业链会议、综合性会议两种形式。对企业提出的问题，建立专门台账，明确责任单位、责任人和办结时限，要求责任单位会后2个工作日内联系企业，能马上解决的，立即解决并反馈，需要一定时限的，最长不超过2个月。对解决进度慢、企业不满意的事项，由市政府督查室督办，限期整改。这项制度实施以来，市县两级共召开了77次会议，收集问题438个，已办结300个，一批长期没有解决的“老大难”问题得到有效解决，一些企业在政府支持帮助下走出了困境、增强了信心，一些产业链供应链的“断点”被补上、“堵点”被打通，有力促进了产业高质量发展。
来源：大江网
时间：2021-10-22
作者：欧阳兴 王盛泉