我中心发布2021中国地方政府效率“百高市”榜单

2021年中国地方政府效率“百高市”榜单公布

2021年12月25日，由江西师范大学管理决策评价研究中心、北京师范大学政府管理研究院、社会科学文献出版社、中国企业管理研究会联合主办的“第十一届管理决策与效率评价研讨会暨《中国地方政府效率研究报告（2021）》（下称《报告》）发布会”在京举行，会上发布2021年中国地方政府效率“百高市”榜单。

这是国内连续出版、发布的第11部中国地方政府效率研究年度报告，在继承以往研究思路与方法基础上，基于地方政府在履行公共服务、区域发展、乡村振兴、公共安全等职能现状，重点揭示乡村振兴与地方政府效率之间的内在联系，突出论证全面实施乡村振兴战略与提升政府效率面临的问题及治理对策，进一步丰富政府效率研究内涵。

《报告》指出，“百高市”指我国大陆333个地级市政府（包括293个地级市、7个地区、30个自治州、3个盟）效率测度结果排名居全国前100名的地级市政府。其中，三亚市、珠海市、厦门市、深圳市、南京市、无锡市、杭州市、中山市、沈阳市、阿拉善盟等位列我国地级市政府效率前100名，被称为中国地方政府效率“百高市”（见表1及表2）。

“百高市”榜单是基于我国地级市的政府公共服务、政府规模、居民经济福利、政务公开等现状及数据，建立地级市政府效率测度指标体系、运用指标测度及标准离差法，分析、比较我国所有地级市政府效率测度结果而来，并按照华东、中南、西南、西北、华北、东北等六大地区予以分析。《报告》表明，中国地方政府效率“百高市”分布具有四个特征：

第一，我国六大地区之间的地级市政府效率总体差异比较明显，其中，华东、中南地区的政府效率较高。比如，政府效率排名前30名的地级市政府中，华东地区有厦门市等12个、中南地区有三亚市等9个、西南地区有贵阳市等4个、西北地区有铜川市等2个、华北地区有阿拉善盟等2个，而东北地区仅有沈阳市1个。又如，政府效率排名前100名的地级市政府中，华东有厦门市等36个，约占华东地区76个地级市的47%；中南有三亚市等21个，约占中南地区83个地级市的25%；西南有贵阳市等17个，约占西南地区53个地级市的32%；西北有铜川市等11个，约占西北地区51个地级市的22%；华北有阿拉善盟等8个，约占华北地区34个地级市的24%；东北有沈阳市等7个，约占东北地区36个地级市的19%。

第二，同一区域内不同地级市政府效率之间的差异也十分突出。比如，在华东地区，排在全国第3名的厦门市与排在全国第96名的丽水市差距十分明显，二者排名相差93名；厦门市政府效率测度标准化值（即0.9942），几乎是丽水市政府效率测度标准化值（即0.1145）的9倍；又如，在中南地区，同属广东省的珠海市、汕头市，其经济发展水平相当，但是其政府效率差距很大。排在全国第2名的珠海市与排在全国第34名的汕头市，二者排名相差32名；珠海市政府效率测度标准化值（即1.1690）是汕头市标准化值（即0.3585）的3倍多。另外，西北地区的铜川市（全国排名第14）与乌鲁木齐市（全国排名第90）之间、华北地区的阿拉善盟（全国排名第10）与太原市（全国排名第88）之间、东北地区的沈阳市（全国排名9）与本溪市（全国排名第86）之间的政府效率差异也十分明显。

第三，虽然西北地区地级市政府效率总体偏低，但铜川市政府效率却十分抢眼。其政府效率标准化值为0.5295，排全国第14名。这不仅优于本地区其他地级市政府，而且优于经济比较发达的华东和中南地区的大多数地级市。比如，铜川市政府效率排名不仅高于本地区的兰州市（标准化值0.4062，全国排名第27）、嘉峪关市（标准化值0.3453，全国排名第37）、西宁市（标准化值0.2558，全国排名第48）、金昌市（标准化值0.2142，全国排名第58），而且高于华东地区的南通市（标准化值0.4856，全国排名第19）、嘉兴市（标准化值0.4645，全国排名第21）、温州市（标准化值0.4479，全国排名第23）、镇江市（标准化值0.4459，全国排名第25），还高于中南地区的海口市（标准化值0.5018，全国排名第17）、佛山市（标准化值0.4881，全国排名第18）、郑州市（标准化值0.4670，全国排名第20）。

第四，区域之间地市级政府效率排名与经济高质量发展之间存在一定的正向关联性。比如，总体上，经济发展质量较优的华东、中南地区地级市政府效率高于经济社会发展质量欠佳的东北、西南、西北地区；同时，在华东、中南、西南等地区内部之间，不同地级市政府效率水平相差悬殊。因此，各地区地级市政府在追求经济高质量发展的同时，需要持续深化行政体制及“放管服”改革、全面实行政务公开，重视提升政府执行力与效率。

本次会议由北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授主持，《中国地方政府效率研究报告》主编、江西师范大学管理决策评价研究中心常务副主任、北京师范大学政府管理研究院研究员唐天伟教授详细阐述了“百高市”来源及特点。

（江西师范大学管理决策评价研究中心 张涛供稿）

表1  2021年中国地方政府效率“百高市”排名（不分区域）

表2  2021年中国地方政府效率“百高市”排名（分区域）

内容来源：中国网

记者：乐水

时间：2021-12-25 14：53