2022年中国地方政府效率“百高县”榜单公布

2022年12月23日，江西师范大学管理决策评价研究中心、北京师范大学政府管理研究院、广元市营商环境办公室、广元市昭化区人民政府联合主办的“第十二届《中国地方政府效率研究报告（2022）》（下称《报告》）发布会”在广元市昭化古城召开，发布中国地方政府效率“百高县”榜单。

这是国内连续12年出版、发布的第12部《中国地方政府效率研究报告》，既是践行习近平总书记嘱托、把论文写到川北大地上的积极探索，又是第一次深入地级市政府发布、验证、完善中国地方政府效率研究最新成果的有效举措。

《报告》指出，“百高县”指我国大陆县级政府效率测度结果排名位居全国同行前100名的县级政府。其中，嵊泗县、南澳县、昆山市、义乌市、江阴市、阿拉山口市、太仓市、慈溪市、长海县、玉环市等位列我国县级政府效率前100名，荣入中国地方政府效率“百高县”榜单（见下表）。

“百高县”是基于我国县级政府统筹发展、公共服务、乡村振兴、公共安全等方面履职现状及信息，建立县级政府效率测度指标体系、运用指标测度及标准离差法，分析、比较我国大陆所有县级政府（不含市辖区，共1866个）效率测度结果而来，并按照华东、中南、西南、西北、华北、东北等六大地区予以分析。《报告》表明，中国地方政府效率“百高县”分布具有三个显著特征：

第一，县级政府效率区域分布数量呈现最优、次优、一般等三级分布趋势。一方面，政府效率很高、排名全国前30名的县级政府中，华东地区有嵊泗县、昆山市、义乌市等26个县级政府，其数量占绝对优势，该区域的县级政府效率为一级，即最优；中南、西北、华北、东北地区有个别县级政府进入全国前30名，比如，中南地区仅有南澳县、西北地区仅有阿拉山口市、华北地区仅有容城县、东北地区仅有长海县，因此，这些区域县级政府效率属于二级，即次优；西南地区属于三级，县级政府效率表现一般，因为西南地区没有县级政府进入全国前30名。另一方面，从县级政府效率较高、位列全国前100名的区域分布数量看，也存在三级趋势。其中，华东地区表现最优，为一级，因为该地区有71个县级政府进入全国前100名，约占华东地区测度样本（356个县级政府）的19.94%。中南、西北、华北地区表现次优，为二级，因为中南地区有9个县级政府进入全国前100名，约占该区测度样本（395个县级政府）的2.28%；西北地区有8个县级政府进入全国前100名，约占该区测度样本（289个县级政府）的2.77%；华北地区有6个县级政府进入全国前100名，约占该区测度样本（289个县级政府）的2.08%。西南、东北地区表现一般，为三级，因为西南地区有5个县级政府进入全国前100名，约占该区测度样本（390个县级政府）的1.28%；东北地区有1个县级政府进入全国前100名，约占该区测度样本（147个县级政府）的0.68%。

第二，中南、西北、华北及东北地区的个别县级政府效率表现突出，不仅高于本地区其他的县级政府排名，也高于华东地区大部分县级政府排名。例如，中南地区的南澳县，其政府效率水平较高，位居全国第2名。又如，西北地区的阿拉山口市（全国第6名）、华北地区的容城县（全国第21名）、东北地区的长海县（全国第9名），其政府效率也高于其他地区的大多数县级政府。这些来自经济欠发达地区县级政府提升政府效率的实践经验，值得其他县级政府借鉴。

第三，县级政府效率水平与区域经济社会发展质量具有正相关性。政府效率较高（全国排名居前）的县级政府，其辖区经济社会发展质量较高；经济社会发展质量较高的地区，其县级政府效率也较高。因此，提升县域经济社会发展质量有助于提高县级政府效率，较高的政府效率也会促进县域经济社会发展。

十一届全国人大财经委副主任贺铿、江西师范大学校长梅国平、广元市政协副主席袁明胜、广元市办公室主任蔺开满、昭化区委书记刘自强、区长王静等专家领导出席会议；《中国地方政府效率研究报告》主编、北京师范大学唐任伍教授及江西师范大学唐天伟教授详细阐述“百高县”来源及特点。

（文/江西师范大学管理决策评价研究中心 廖信国）

2022年中国地方政府效率“百高县”榜单及具体排名表