由江西师范大学管理决策评价研究中心、北京师范大学政府管理研究院主编的、国内连续出版的第12部政府效率研究最新成果——《中国地方政府效率研究报告（2022）》指出，广元市政府效率大幅提升，从2021年的全国第102名攀升至2022年的全国第45名，以优异成绩荣入中国地方政府效率“百高市”。
研究发现，广元市政府效率的卓越表现与该市着力打造“最优营商环境”战略密切相关，因为营商环境是政府效率评价的重要指标。
据广元新闻网报道，2022年以来，广元市始终把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，全力开展优化营商环境、提升政务服务效能活动，强化服务企业和项目建设的“店小二”意识，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造重商、亲商、爱商、尊商、富商、安商的浓厚氛围，真正把广元打造成为投资洼地、兴业沃土，主要体现在四个方面。
1、深化简政放权 激发经济社会发展活力
去年以来，按照《四川省行政权力指导清单（2021年本）》《部分中央在川单位行政权力清单（2021年本）》要求，根据现行法律法规修订情况，结合广元市实际，整理发布37个市级行权部门、10类行政权力、5635项行政权力事项和责任清单，明确实施依据、责任主体、追责情形等，纳入一体化平台运行。定期开展权责清单执行评估，实现“按单用权、按单履职、按单服务、权责统一”。 印发《广元市行政许可事项清单（2022年版）》，梳理发布行政许可事项市级清单356项、7个县级清单1668项。
推进乡镇（街道）、村（社区）便民服务体系“三化”建设，建设无差别综合窗口，实行“一窗受理”模式。制定《全面推进“村能办”“家门办”便民服务体系建设工作方案》，梳理发布“村能办”“家门办”便民服务参考事项（第一批）284项，实现“就近办、多点办、高效办”。开展“政务+金融”“等综合服务协作，建成农综站236个，整合落地金融、政务、生活服务事项25类79项。
广元市市深化投资项目审批制度改革，推动建成国土空间规划平台和“一张图”系统。进一步健全完善“主动办、办得了、办得快、办得好”工作机制，以“一个办事指南、一张申报表单、一套申报材料，完成多项审批”为指导，用水用气“三标一网”逐步向县（区）延伸，在全省率先实现水电气业务“一表申请”“一站式”报装，实现一般工程项目审批时间压减至50个工作日。
加快推进“一张蓝图”“多测合一”等业务网上协同，在全市8个园区近3万余亩土地上形成评估事项覆盖全面、可直接运用的区域评估成果。工程建设项目极简办理、极速审批等工改指标全年位居全省前3位。
2、提高监管效能 推动经济社会高质量发展
2022年11月3日，全省首家营商环境投诉举报中心在广元挂牌运行，截至目前，共受理市场主体投诉举报11件，办结1件，10件正在加快办理。开展涉企不合理条件清理工作，清理各类政策措施1633件，废止7件，调整5件，修改71条相关条款。
2022年，广元市制定《广元市2022年市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管计划》，制定联合监管计划57项、联合检查方案95个，实施多部门一次检查、联动执法、联合惩戒，已完成联合检查方案72个，“双随机一公开”监管覆盖率75%，市场主体满意率94%。对现有事项与“互联网+监管”推送事项进行整合，监管事项认领率、实施清单填报率、执法人员入驻率100%，汇聚执法行为7万余条。
维护市场公平竞争方面，出台《广元市公平竞争审查工作投诉举报处理暂行办法》，成立公平竞争审查工作联席会议制度，破除招投标等领域对外地企业设置的隐形门槛。“无证经营”“虚假承诺”两项违法违规行为专项整治工作进度均排名全省第一。 在推行包容审慎监管方面，印发《关于服务“四新经济”实施包容审慎监管的指导意见》，对“四新经济”市场主体给予2年包容期管理；制定不予处罚等“四张清单”，包含处罚事项922项。
在完善社会监督机制上，出台《12345政务服务便民热线催办督办制度》等，完善热线反应诉求办理机制。设置“办不成事”窗口，解决企业群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。预计全年有效话务量82万余通，解决群众诉求48.1万件，按时办结率100%、办件结果群众满意率99.9%。
3、优化政务服务 提升群众和市场主体获得感
2022年，广元市制定《广元市政务服务“一窗受理”工作规程（试行）》，设置“无差别综合窗口”“综合咨询”“帮办代办”等功能性窗口，将1467项政务服务事项纳入市政务大厅办理，37名部门首席事务代表进驻市政务大厅。出台《广元市“中介服务网上超市”运行管理办法》，发布中介服务事项收费清单71项，引导288家中介机构入驻网上中介超市，成立工程建设中介服务协会，吸纳53家会员单位。
出台《广元市2022年“一网通办”能力巩固提升工作方案》，1478项依申请政务服务事项纳入一体化政务服务平台运行，承诺提速85.16%，网上可办率98.49%，全程网办率85.90%。深化“一证一照办”改革,梳理推出91项“免证办”事项清单。实现市、县、乡村政务服务系统“一张网”运行。
提升政务服务事项网上办理深度，建成“天府通办——广元办”APP，实现供水供气、不动产登记等便民服务应用接入广元分站点PC端62个、移动端77个，打造特色专区3个、“掌上办”服务42项。发挥第三方平台渠道优势，拓展41项政务服务事项在四川人社、掌上12333、四川e就业等APP上办理。
严格落实省“一件事一次办”工作安排，承接“一件事一次办”事项104项；承接“智能审批”事项清单57项，推动网上申请、自动审批、即时办结。纳入“无差别综合窗口”受理政务服务事项1140项，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。
印发《广元市2022年第一批需求清单》等，共享数据目录8451条，实现10172条数据直接对接至省政务信息资源共享平台。推动168类电子证照共享、73类亮证应用，汇集电子证照33万余张，电子证照生成率98.68%，电子证照签章率100%。办理“省内通办”1526件、“川渝通办”259件、“跨省通办”950件、“杭广通办”144件。
4、优化营商环境 为实体经济发展蓄势赋能
2022年，广元市采取“7×24小时”预约通关服务及网络办公方式，实现“申报、审核、缴税、放行”全程电子化，企业“足不出户”完成通关过程，单一窗口主要业务申报率达100%。正常出口退税业务平均办理时间0.8个工作日，增值税增量留抵退税平均办理时间3个工作日。
出台《广元市惠企政策“一站式”兑现工作规程（试行）》，梳理公布212项惠企政策事项清单，设置惠企政策兑现专窗，积极推进惠企政策“一站式”兑现，受理用电事项2件，为企业节约资金约3.5万元。
制定《广元市优化营商环境创国家（省级）标杆指标工作方案》，深入推进办理建筑许可指标并联审批等12项重点改革。优化完善1个国家级、3个省级创业孵化基地和37个市级返乡创业示范园服务功能，在孵实体（项目）689个，带动就业1.08万人。实施创业培训“马兰花计划”，开展大学生等重点群体创业培训1239人，训后实现创业410人。“天府信用通——广融通”线上融资平台注册用户29744家，入驻金融机构23家，帮助企业完成融资4895笔287.26亿元；组建市县“融资难融资贵攻坚克难小分队”8支，对接企业982户，249户获得授信7.33亿元，213户获得贷款5.94亿元；投入工业发展资金3亿元，登记省市级科技成果66项，提名省科学技术奖4项，实现成果转化产值271亿元以上。
在激发民间投资活力上，制定“个转企”22条措施，支持199户个体工商户转型升级为企业。开通“广元832”抖音账号，广元“832平台”参与供应商388家、上架优质农副产品14280种、销售额预计达到2.2亿元，位居全省第一。印发《广元市推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》，取消审批13项，审批改备案10项，实行告知承诺19项，优化审批服务100项。与省内外10余个市（州）开展远程异地评标，完成远程异地评标项目118个；应用“不见面开标”系统，完成“不见面”开标项目486个，项目平均开标时间压缩至20分钟以内……
良好的营商环境是一个地方发展的亮丽名片，是企业生存发展的沃土，也是一个地区招商引资的金字招牌。总之，2022年以来，广元努力打造全省最优营商环境，只有进行时没有完成时，进一步改进了政府公共服务，提高了政策执行力及政府效率。
图文来源:广元新闻网 2023年01月03日
（江西师范大学管理决策评价研究中心孙珊供稿）