2022年12月23日,由江西师范大学管理决策评价研究中心、北京师范大学政府管理研究院、广元市营商环境办公室、广元市昭化区人民政府联合主办的“第十二届《中国地方政府效率研究报告(2022)》(简称《报告》)发布会”在广元市昭化古城举行。会上发布了2022年中国地方政府乡村振兴效率“百高县”榜单(见表1及表2)。
地方政府乡村振兴效率是我国县级政府效率的主要内容。县级政府乡村振兴效率能够反映县级政府履行乡村振兴服务职能的质量与效果,其数据来自各县级政府网站发布的相关报道、统计年鉴等基本信息。《报告》表明,2022年中国地方政府乡村振兴效率“百高县”榜单具有两个特点:
第一,我国不少地区的县级政府乡村振兴效率表现相对均衡。比如,华东、中南、西北、东北地区进入县级政府乡村振兴效率“百高县”的数量和比例基本相当。其中,乡村振兴效率“百高县”中,华东地区有36个县级政府,占该地区样本总数的10.11%;东北地区有15个县级政府,占该地区样本总数的10.20%;中南地区有27个县级政府,占该地区样本总数的6.84%;西北地区有12个县级政府,占该地区样本总数的4.15%。可见,我国华东及东北地区进入县级政府乡村振兴效率“百高县”的数量占比都很高,并基本相同;中南、西北地区进入县级政府乡村振兴效率“百高县”的数量占比也基本相当。
第二,部分地区县级政府乡村振兴效率表现欠佳,提升压力较大。比如西南、华北地区,进入乡村振兴效率“百高县”的数量占比很低,表明其乡村振兴效率不高。其可能原因在于现代农业的发展程度和农业现代化水平都较低,没有形成规模效应;或者受到自然环境制约,农业结构不合理、农业发展基础欠佳。因此,促进西南、华北地区县级政府乡村振兴效率提升面临的形势比较严峻。
本次会议由北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授主持,《中国地方政府效率研究报告》主编、江西师范大学管理江西师范大学科学与工程研究中心主任、管理决策评价研究中心常务副主任唐天伟教授系统阐述了地方政府乡村振兴效率“百高县”来源及特点。
(江西师范大学管理决策评价研究中心 廖信国供稿)
表1 2022年中国乡村振兴效率“百高县”排名及名单(不分区域)
县级政府 | 排名 | 县级政府 | 排名 | 县级政府 | 排名 | 县级政府 | 排名 | 县级政府 | 排名 |
1 | 宜城市 | 21 | 平罗县 | 41 | 平度市 | 61 | 交口县 | 81 | |
南澳县 | 2 | 莱阳市 | 22 | 丹阳市 | 42 | 纳雍县 | 62 | 陇西县 | 82 |
嵊泗县 | 3 | 郓城县 | 23 | 隆回县 | 43 | 朝阳县 | 63 | 洞口县 | 83 |
莫力达瓦达斡尔族自治旗 | 4 | 灵璧县 | 24 | 施秉县 | 44 | 南华县 | 64 | 延津县 | 84 |
通榆县 | 5 | 广水市 | 25 | 民乐县 | 45 | 宁津县 | 65 | 大荔县 | 85 |
滕州市 | 6 | 曲阜市 | 26 | 平潭县 | 46 | 金乡县 | 66 | 安福县 | 86 |
英德市 | 7 | 利津县 | 27 | 五家渠市 | 47 | 萧县 | 67 | 博乐市 | 87 |
吴堡县 | 8 | 铁门关市 | 28 | 岳阳县 | 48 | 洮南市 | 68 | 长沙县 | 88 |
长海县 | 9 | 金溪县 | 29 | 淇县 | 49 | 依兰县 | 69 | 孟州市 | 89 |
嘉祥县 | 10 | 临泽县 | 30 | 新民市 | 50 | 富锦市 | 70 | 新干县 | 90 |
舒兰市 | 11 | 商河县 | 31 | 天长市 | 51 | 睢县 | 71 | 安化县 | 91 |
友谊县 | 12 | 东海县 | 32 | 宁都县 | 52 | 明光市 | 72 | 鹿寨县 | 92 |
麻江县 | 13 | 仙游县 | 33 | 罗田县 | 53 | 同心县 | 73 | 宁化县 | 93 |
高青县 | 14 | 新郑市 | 34 | 凤台县 | 54 | 山丹县 | 74 | 满洲里市 | 94 |
梨树县 | 15 | 禹城市 | 35 | 天等县 | 55 | 蕉岭县 | 75 | 蕲春县 | 95 |
明溪县 | 16 | 确山县 | 36 | 临泉县 | 56 | 紫云苗族布依族自治县 | 76 | 宁明县 | 96 |
大安市 | 17 | 随县 | 37 | 伊通满族自治县 | 57 | 庆云县 | 77 | 个旧市 | 97 |
濉溪县 | 18 | 凤阳县 | 38 | 叶县 | 58 | 滑县 | 78 | 商水县 | 98 |
阜新蒙古族自治县 | 19 | 泗县 | 39 | 通渭县 | 59 | 泰兴市 | 79 | 武冈市 | 99 |
扬中市 | 20 | 邹城市 | 40 | 天门市 | 60 | 兰西县 | 80 | 安龙县 | 100 |
表2 2022年中国乡村振兴效率“百高县”排名及名单(分区域) | |||||||
县级政府 | 标准化值 | 地区排名 | 全国排名 | 县级政府 | 标准化值 | 地区排名 | 全国排名 |
华东地区 | |||||||
嵊泗县 | 2.1601 | 1 | 3 | 泗县 | 0.7852 | 19 | 39 |
滕州市 | 1.8568 | 2 | 6 | 邹城市 | 0.7813 | 20 | 40 |
嘉祥县 | 1.4252 | 3 | 10 | 丹阳市 | 0.7515 | 21 | 42 |
高青县 | 1.2266 | 4 | 14 | 平潭县 | 0.7427 | 22 | 46 |
明溪县 | 1.0668 | 5 | 16 | 天长市 | 0.7277 | 23 | 51 |
濉溪县 | 1.0126 | 6 | 18 | 宁都县 | 0.7239 | 24 | 52 |
扬中市 | 0.9773 | 7 | 20 | 凤台县 | 0.7117 | 25 | 54 |
莱阳市 | 0.9556 | 8 | 22 | 临泉县 | 0.7008 | 26 | 56 |
郓城县 | 0.9074 | 9 | 23 | 平度市 | 0.6940 | 27 | 61 |
灵璧县 | 0.9036 | 10 | 24 | 宁津县 | 0.6739 | 28 | 65 |
曲阜市 | 0.8921 | 11 | 26 | 金乡县 | 0.6698 | 29 | 66 |
利津县 | 0.8824 | 12 | 27 | 萧县 | 0.6617 | 30 | 67 |
金溪县 | 0.8629 | 13 | 29 | 明光市 | 0.6305 | 31 | 72 |
商河县 | 0.8618 | 14 | 31 | 庆云县 | 0.6109 | 32 | 77 |
东海县 | 0.8516 | 15 | 32 | 泰兴市 | 0.5972 | 33 | 79 |
仙游县 | 0.8488 | 16 | 33 | 安福县 | 0.5714 | 34 | 86 |
禹城市 | 0.8172 | 17 | 35 | 新干县 | 0.5656 | 35 | 90 |
凤阳县 | 0.7989 | 18 | 38 | 宁化县 | 0.5590 | 36 | 93 |
中南地区 | |||||||
南澳县 | 3.7020 | 1 | 2 | 睢县 | 0.6338 | 15 | 71 |
英德市 | 1.7676 | 2 | 7 | 蕉岭县 | 0.6233 | 16 | 75 |
宜城市 | 0.9575 | 3 | 21 | 滑县 | 0.5974 | 17 | 78 |
广水市 | 0.9016 | 4 | 25 | 洞口县 | 0.5839 | 18 | 83 |
新郑市 | 0.8221 | 5 | 34 | 延津县 | 0.5749 | 19 | 84 |
确山县 | 0.8114 | 6 | 36 | 长沙县 | 0.5710 | 20 | 88 |
随县 | 0.8045 | 7 | 37 | 孟州市 | 0.5681 | 21 | 89 |
隆回县 | 0.7501 | 8 | 43 | 安化县 | 0.5630 | 22 | 91 |
岳阳县 | 0.7355 | 9 | 48 | 鹿寨县 | 0.5601 | 23 | 92 |
淇县 | 0.7301 | 10 | 49 | 蕲春县 | 0.5468 | 24 | 95 |
罗田县 | 0.7146 | 11 | 53 | 宁明县 | 0.5467 | 25 | 96 |
天等县 | 0.7059 | 12 | 55 | 商水县 | 0.5427 | 26 | 98 |
叶县 | 0.6957 | 13 | 58 | 武冈市 | 0.5392 | 27 | 99 |
天门市 | 0.6941 | 14 | 60 |
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西南地区 | |||||||
麻江县 | 1.2418 | 1 | 13 | 紫云苗族布依族自治县 | 0.6132 | 5 | 76 |
施秉县 | 0.7455 | 2 | 44 | 个旧市 | 0.5435 | 6 | 97 |
纳雍县 | 0.6860 | 3 | 62 | 安龙县 | 0.5382 | 7 | 100 |
南华县 | 0.6756 | 4 | 64 |
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西北地区 | |||||||
吴堡县 | 1.5131 | 1 | 8 | 通渭县 | 0.6947 | 7 | 59 |
铁门关市 | 0.8806 | 2 | 28 | 同心县 | 0.6270 | 8 | 73 |
临泽县 | 0.8619 | 3 | 30 | 山丹县 | 0.6257 | 9 | 74 |
平罗县 | 0.7657 | 4 | 41 | 陇西县 | 0.5845 | 10 | 82 |
民乐县 | 0.7430 | 5 | 45 | 大荔县 | 0.5745 | 11 | 85 |
五家渠市 | 0.7384 | 6 | 47 | 博乐市 | 0.5710 | 12 | 87 |
华北地区 | |||||||
莫力达瓦达斡尔族自治旗 | 2.1255 | 1 | 4 | 满洲里市 | 0.5523 | 3 | 94 |
交口县 | 0.5933 | 2 | 81 |
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东北地区 | |||||||
饶河县 | 4.6966 | 1 | 1 | 新民市 | 0.7299 | 9 | 50 |
通榆县 | 1.9249 | 2 | 5 | 伊通满族自治县 | 0.6992 | 10 | 57 |
长海县 | 1.4778 | 3 | 9 | 朝阳县 | 0.6803 | 11 | 63 |
舒兰市 | 1.4186 | 4 | 11 | 洮南市 | 0.6573 | 12 | 68 |
友谊县 | 1.2449 | 5 | 12 | 依兰县 | 0.6549 | 13 | 69 |
梨树县 | 1.0693 | 6 | 15 | 富锦市 | 0.6478 | 14 | 70 |
大安市 | 1.0337 | 7 | 17 | 兰西县 | 0.5933 | 15 | 80 |
阜新蒙古族自治县 | 0.9963 | 8 | 19 |
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