日前，在河南省漯河市重点行业领域《中华人民共和国反垄断法》宣传培训会上，一份份通俗易懂的反垄断“风险清单”，送到企业、协会手中。
据了解，运用“风险清单”普法预警，是漯河市强化反垄断监管的一个缩影。今年以来，漯河市市场监管局以建设全国统一大市场为主线，以打造最优营商环境为目标，牢固树立监管为民执法理念，抓住监管工作的关键环节，“四位一体”推动民生领域反垄断执法专项行动走深走实。
摸清底数，明确监管对象，根据民生领域反垄断执法专项行动典型案例，漯河市市场监管局结合实际，梳理出231家监管对象，其中包含水电气暖、汽车、医药、混凝土等重点行业领域。市场监管部门根据企业类型、市场占有率、行业风险等特点，确定临颍县、漯河经济技术开发区等8个县区的30家单位为重点监管对象，做到底数清、情况明，抓早抓小、防微杜渐，有效防范垄断违法行为的发生。
分级分类，提升审查效能，漯河市注重专项行动与公平竞争审查制度相衔接，结合《漯河市公平竞争审查分级分类实施办法》，抽查重点单位有关政策文件46份，对4份应审未审文件及时督促整改，防止滥用行政权力排除限制竞争；突出重点领域，制定招标采购文件公平竞争审查暂行办法，要求全市范围内招标采购文件必须依法实施公平竞争审查，着力破除地方保护和行政性垄断。截至目前，指导临颍县等有关县区审查招标采购文件5份，提出修改意见5条，推动招标采购市场秩序不断好转。
事前指导，前移执法关口，为预防和减少经营主体“碰红线、触底线”现象，漯河市市场监管部门将反垄断执法关口前移，精心构建“一张图表、四大模块、七种类别”的经营者反垄断“风险清单”，同时组织开展重点行业领域宣传培训，建立反垄断指导服务群，变“事后处罚”为“事前防范”，变“理论普法”为“形象说法”，帮助企业树立反垄断合规意识，让助企服务更有力度，专项执法更有温度，共同筑起反垄断“防火墙”。
营造氛围，强化社会共治，为有效发挥社会监督作用，漯河市市场监管局通过多种形式广泛宣传专项行动内容，公布投诉举报电话、邮箱，鼓励企业、群众和社会各界人士积极举报垄断违法行为线索，畅通12315投诉举报热线，提高了广大群众对反垄断工作的关注和认知，把民生领域反垄断执法专项行动由“部门独唱”转为“社会合唱”，推动形成人人参与、社会共治的良好局面。
文章来源：光明网 2023-08-25
编辑|江西师范大学管理决策评价研究中心 李同伟